为贯彻落实《佛冈县实施全民健康素养促进规划（2014-2020年）》（佛府办〔2014〕68号），根据《广东省卫生健康委办公室关于做好2019年健康素养和烟草流行监测项目的通知》（粤卫办发函〔2018〕654号）要求，结合我县实际，制定了《佛冈县2019年居民健康素养监测工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
联系人：赖宏铮、宋志鹏，联系电话：4287077，电子邮箱：qyfgawb@126.com。
佛冈县卫生健康局
2019年5月7日
佛冈县2019年居民健康素养监测工作方案
为贯彻落实《佛冈县实施全民健康素养促进规划（2014-2020年）》（佛府办〔2014〕68号），建立和健全覆盖全县的健康素养监测网络，掌握和分析全县居民健康素养状况与需求，促进全民健康素养水平的提升，根据《广东省卫生健康委办公室关于做好2019年健康素养和烟草流行监测项目的通知》（粤卫办发函〔2018〕654号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、监测目标
（一）建立覆盖监测点的居民健康素养监测网络，对实施全民健康素养促进行动成效进行效果评价。
（二）提升健康教育专业人员能力和水平，分析居民健康素养影响因素，确定优先工作领域。
（三）全面掌握监测点居民健康素养水平情况，为制订健康促进与教育相关政策、措施提供科学依据。
二、监测对象与范围
（一）监测对象
村（社区）居民：15～69周岁具有中国国籍的常住人口，不包括集体居住于军事基地、医院、养老院、宿舍等地点的居民。常住人口是指过去12个月内在当地居住时间累计超过6个月的居民，不考虑是否具有当地户籍。
（二）监测范围
石角镇、汤塘镇、龙山镇开展监测。
（三）监测点设置
2019年佛冈县为国家监测点。
（四）调查数量
村（社区）居民：佛冈县监测点调查最低样本量为240人。
我县抽取3个镇（分别为石角镇、汤塘镇、龙山镇），每个镇抽取2个村，每个村抽取50户的家庭户，每家庭户抽取1名符合条件的家庭成员作为调查对象，每个村入户调查完成至少40人份的调查问卷。
三、监测内容
采用问卷调查的方式了解监测对象的健康素养水平，主要内容包括基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个方面。监测方法包括监测抽样、现场调查和数据录入、整理及分析等，具体操作如下：
（一）监测抽样
1.抽样原则
考虑健康素养水平在家庭户中的聚集性，1个家庭户只调查1名符合条件的家庭成员。
2.抽样步骤
我县监测点各阶段抽样由县疾控中心抽样完成后再返回进行核对。
（二）现场调查
采用入户调查方式，问卷由调查对象独立完成填写，如调查对象不能独立完成填写，则采用面对面询问方式调查。
监测开始前，县卫健局必须成立健康素养监测工作组，确定监测工作负责人、协调员、质控员、调查员及数据管理员，明确工作职责。监测负责人对本县的监测工作进度及质量负总责，由县卫健局分管领导、县疾控中心分管领导担任；协调员由县卫健局具体负责股室负责人担任，具体负责监测中的各项管理工作，并负责协调镇政府、村委会、县疾控中心、基层医疗卫生机构等有关单位共同完成监测工作；质控员由县疾控中心具体业务科室负责人担任，负责对调查员的现场调查工作进行监督，组织其他具体工作人员复核调查问卷，审核调查数据及分析结果，保证调查结果真实可靠；调查员由县疾控中心、基层医疗卫生机构等具体工作人员担任，负责完成入户调查工作；数据管理员（至少2名）由县疾控中心具体工作人员担任，负责收集审核各镇监测点上报的《健康素养调查完成情况登记表》（附件5），填写《健康素养监测完成情况汇总表》（附件8），并完成调查数据双录入及分析工作。各镇监测点完成情况上报表及调查结果需经质控员、协调员、负责人逐级审核后才能上报。
入户调查前，各单位要加强与居委会（村委会）工作人员沟通，在当地工作人员的协助下，熟悉调查区域的地理环境和住户情况，提前对调查家庭户进行预约，降低无应答率和拒访率，确保监测工作按时完成。
入户后，应进行自我介绍，表明身份，说明调查目的和调查重要性，以及调查大致需要的时间，强调为住户保密，不外传调查内容。要核对被调查对象的身份信息，由被调查对象独立完成问卷应答，并及时填写《健康素养调查完成情况登记表》（附件5），质控员对当天完成的问卷进行质控检查同时填写《健康素养监测调查问卷质量控制登记表》（附件6）。
现场调查完成后，由数据管理员填写《健康素养监测完成情况汇总表》和监测完成情况报告；经协调员审核后上报监测点负责人，加盖县卫健局公章后，由县疾控中心上报至市疾控中心。
（三）数据录入、整理及分析
各监测点在完成数据录入后，将数据全部上报县疾控中心汇总后上报到市疾控中心。
五、质量控制
（一）调查前质量控制
监测调查中要严格遵循本监测工作方案。县疾控中心负责各监测点的培训。
（二）调查阶段质量控制
严格按照监测工作方案开展现场调查。充分取得当地有关机构、调查对象的配合。使用统一的调查问卷进行调查。原则上由调查对象根据自己的理解作答，自行完成调查问卷，调查员不对问卷题目和答案进行解释。调查对象如有读、写等困难，不能独立完成调查问卷者，则由调查员来询问，根据调查对象的回答情况，调查员帮助填写选项。调查员不能使用诱导性或暗示性语言，如遇调查对象文化水平较低或存在语言障碍时，可作适当解释，但解释要忠于原意。调查员要当场核对问卷，并及时填写《调查情况完成情况登记表》。
质控人员对当天完成的所有问卷进行检查并填写《健康素养监测调查问卷质量控制登记表》（附件6），如发现问卷填写质量存在问题，应及时指出修正，情况严重时（如3个以上调查员同时出现多处填写错误）应对所有调查员重新进行培训。质控员对监测点进行督导，并开展现场复核，并通过现场复核或电话复核形式进行质量控制。复核方法为：每个监测点抽取至少15份调查问卷，采用《健康素养监测复核调查表》以现场复核和（或）电话复核的方式进行复核调查。监测点不合格问卷达到3份以上，则视为该监测点现场调查工作不合格，必须重新进行调查。
（三）数据录入、整理及分析阶段质量控制
必须采用统一的软件数据库对调查数据进行双录入，对数据进行清理和逻辑校对。质控员对各监测点上报数据及资料进行审核，对问题较多的监测点予以重新核查。对不合格问卷较多的监测点予以重点核查。
六、职责及分工
（一）县卫健局负责组织实施本辖区健康素养监测工作，落实健康素养监测工作经费，制订监测实施方案，成立监测工作组，落实各有关单位工作职责，组织开展调查员培训，负责协调镇政府、居委会、村委会等有关部门做好数据收集、入户调查等工作。
（二）县疾控中心负责为监测工作提供技术支持，配合县卫健局开展培训，负责牵头实施健康素养监测各项具体工作任务。
七、进度安排
（一）2019年5月10日前。对各镇相关负责人和调查员进行培训。
（二）2019年5月11日-5月20日。各相关镇对各监测点完成绘图列表（绘图：绘画自然村道路、建筑物分布图；列表：15-69岁常住户的居民情况）。
（三）2019年6月1日-6月30日。各监测点开展入户问卷调查。
（四）2019年7月1日-7月10日。资料收集汇总并进行审核，形成相关总结报市。
八、工作要求
（一）加强组织领导。健康素养水平监测是落实国家基本公共卫生服务项目—健康素养促进行动项目任务和《佛冈县实施全民健康素养促进行动计划（2014—2020年）》的具体要求，是掌握和体现我县居民健康素养和健康水平的重要措施。各监测点要高度重视，将其作为开展基本公共卫生服务项目和健康素养促进行动的必需工作和关键环节，制定和完善监测评估方案，明确职责任务，落实专人层层负责，确保监测工作任务的如期完成。
为做好我县健康素养监测工作，县成立健康素养监测工作领导小组，成员名单如下：
组 长：温秀梅（县卫健局局长）
副组长：邝国其（县卫健局副局长）
曹 翀（县卫健局副局长）
组 员：温文俊、赖宏铮、谢志坚、黄伟基、张文杰、宋志鹏
领导小组下设调查组，成员由赖宏铮、黄伟基、张文杰、宋志鹏组成。
各监测点镇也要成立监测领导小组，每个监测点调查员至少保证4人以上。
（二）做好保障工作。健康素养工作负责股室要科学合理地做好健康素养监测工作经费的测算，主动对接，确保在分配基本公共卫生服务项目资金时统筹安排年度健康素养监测工作资金。要重视和加强健康素养监测人员队伍的建设，落实专人负责，并加强培训，不断提高监测专业能力和质量。
（三）加大宣传力度。要充分发挥舆论导向作用，利用手机微信、电视、报刊、网络、政务公开栏、宣传横幅等开展多形式、多层次、多方位的宣传活动，用广大群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及健康知识和技能，以及开展监测工作的目的和意义，让群众以主人翁的姿态主动参与到工作中来，树立“每个人都是自己健康的第一责任人”观念，积极学习健康知识、配合开展监测调查，践行健康生活方式，共同推进健康素养和健康水平的提升。
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