佛冈县文化广电旅游体育局2021年法治政府建设年度报告

2021年，在县委、县政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《佛冈县2021年依法行政工作要点》的工作安排，全面落实上级各项部署，依法行政工作水平上新水平，全面履行部门职能，规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，加强行业安全生产和疫情防控工作，依法化解社会矛盾纠纷，提高依法行政能力，法治政府建设取得积极成效。现将我局2021年度法治政府建设年度报告如下：

一、主要工作情况

（一）党组主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

1.坚持党对文化广电旅游体育事业建设工作的绝对领导。构建权责清晰的领导体系。坚持把党的领导贯彻法治建设工作的全过程，明确局党组主要负责人为推进法治政府建设第一责任人职责，成立法治政府建设工作领导小组，建立了一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作机制；

2.加强统筹协调。局党组多次召开专题会议，就依法行政重点任务和阶段性工作进行专题研究讨论，对重点问题、重点工作和重要制度建设，主要领导亲自过问、亲自推进、亲自把关，形成统筹部署、上下协调、部门联动的工作机制。

3.充分发挥领导干部“关键少数”引领作用。严格落实党组理论学习中心组学习制度，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和系列重要讲话精神，学习贯彻习近平法治思想，认真学习《中华人民共和国宪法》、《安全生产法》、《民法典》等重要法规内容，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范引领作用。

（二） 加强学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加强监管力度，提高服务水平

1.强化学习宣传。深入学习领会习近平法治思想，以学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为抓手，落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点，进一步明确法治政府建设的新目标、新思路和新举措，真正做到尊法学法守法用法，以法治政府建设的实际成效保障文化旅游事业高质量发展和平安发展。

2.认真学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订的法律法规。2021年4月，我局组织召开行政处罚法专题学习，会上学习了行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订的法律法规，重大介绍了行政处罚法修订的历史背景，对照新旧条款的不同作了较为全面的对比讲解，并要求我局的执法人员要加强学习，并严格遵照新修订行政处罚法开展执法工作，加强对重大行政决策的制定流程的了解，确保准确适用。

3.加强文化旅游市场的监督检查。一年里，结合扫黑除恶、“扫黄打非”工作常态化推进，全力强化娱乐场所、网吧、高危体育、新闻出版、旅游经营单位等的监管。据统计，全年开展“双随机、一公开”检查36次，比上年增长200%；全年开展非法卫星电视接收设施、旅游交通整治、娱乐场所整治、公共文化体育培训机构整治等专项行动各1次；开展校园周边整治环境整治13次，净化校园周边环境。

4.加大文化旅游等各领域执法力度。进一步加大执法监管力度，切实增强我局工作人员法治思维和依法办事能力，促进严格规范公正文明执法，进一步抓好文化旅游市场法治建设。全年共计办理行政案件14宗，比上年增加13宗，共计处罚14家经营单位，合计处罚金额2.86万元。

（三）强化安全生产和疫情，确保文旅行业平安发展

1.压实领导班子成员责任。按照“三个必须”的原则，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全面履行属地监管责任，明确领导班子成员安全生产责任，“一把手”负总责，分管领导对文广旅体系统安全工作负领导责任，其他领导对分管行业领域负监管责任。

2.落实部门安全生产监管责任，局成立安全生产工作小组，主要领导任组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员，严格落实安全生产“一岗双责”责任制。

3.定期召开安全工作会议，将安全生产纳入重要议事日程，及时传达上级关于安全生产生产工作的会议精神，做到每季一研究、每月一部署，确保全县文广旅体市场安全。据统计，全年局领导班子召开安全生产专题研究会议4次，召开全局干部职工安全生产会议2次。

4.压实文化旅游企业安全生产主体责任。我局坚持和文化旅游企业签订了《安全生产责任书》和《疫情防控承诺书》，召开2次文旅行业安全生产和疫情防控会议，传达贯彻安全生产和疫情防控相关精神，部署开展安全生产和疫情防控工作，同时积极组织文化旅游行业企业学习新修订的《安全生产法》。

5.加强文化旅游行业安全生产和疫情防控检查，确保全年没有出现安全生产事故、消防事故和疫情事故。据统计，2021年1-12月份，累计开展安全生产和疫情防控工作检查26次，累计检查文旅企业564家次，累计出动执法检查人员2163人次，共计整治重大安全生产隐患5个，整治普通安全生产隐患400多个，累计约谈文化旅游企业2家次，累计发出安全生产责令整改通知4份。累计整治疫情防控问题81个，约谈疫情防控工作不到位企业1家次。

（四）加强普法教育，提高行业守法经营观念

1.抓好行业法规的公示。今年，我局根据本县文化旅游经营市场日益多元化的新情况，及时把涉及的相关行业法律法规在政府网上进行公开公示。累计公示《营业性演出管理条例》《艺术品经营管理办法》《出版物市场管理规定》等6个法规。

2.主动开展“以案释法”工作。今年6月 ，我局在查办文化市场1宗案件后，为维护文化市场正常经营秩序，维护守法经营者和消费者合法权益和达到体现“处罚一个、警示一群、教育一片”的效果，制作“以案释法”宣传资料1份在网上进行公示宣传，提醒书店经营者要依法依规经营。

3.在“知识产权日”宣传周活动期间，开展声势浩大的保护著作权宣传教育活动1次。

4.加强未成年防范网瘾宣传教育，进校园开展《互联网上网服务营业场所管理条例》法规专题讲课活动2次。

（五）加强意识形态管理，确保广播电视安全播出

1.在6月中旬就制定《佛冈县文化广电旅游体育局庆祝建党100周年安全播出工作方案》，提前做好重要时期安全播出保障工作的准备；

2.及时督促我县两个电视台制定完善《庆祝建党100周年安全播出工作方案和应急预案》，从技术和管理上强化安全播出工作；

3.加强两次检查两家电台的“七一”安全播出准备情况，检查是否完善安全播出风险隐患治理台账、检查是否制定安全播出应急预案。

4.从6月—9月底开展了非法卫星电视接收设施专项整治行动，积极防范庆祝建党100周年、国庆期间境外反动节目的不良影响。

（六）依法行政，优化程序，提高服务水平

2021年，我局在精简办事程序和压缩办事时间上下功夫，全部行政审批事项实现了网上提交申请，网上办理审批。严格执行国家文化和旅游部、省文化和旅游厅的相关规定，实行证照分离，不存在以备案、登记、行政确认等变相设置行政审批事项；不存在要求办理许可证时出具奇葩证明材料的事项。同时，我股在服务工作上坚持“优质服务与严格把关”相结合的工作原则，依法依规为各行业办理审批、备案、换证等业务，共依法审批并迅速办理娱乐场所续证2 宗，许可审批2宗，办理高危体育经营许可证 3宗。

二、存在问题

在县依法治县办的指导下，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要表现思想认识还需进一步提高。个别工作人员法治思维和能力意识有待加强，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。对文旅市场的执法力度需进一步加强，执法人员培训和业务能力水平有待进一步提升等。

三、2022年法治政府建设工作计划

（一）深化领导干部学法用法。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格执行局党组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（二）强化行政审批和行政执法考核各项工作落实。把法治建设、依法行政、法制宣传列入重要议事日程，纳入年度工作目标考核。

（三）深入开展平安文化旅游市场建设。以法律为准绳，坚决打击违法违规经营高危险旅游项目，未经许可经营高危险体育项目，确保群众和游客生命财产安全；强化公共娱乐场所、旅游景区的消防隐患排查；抓好旅游景区自然灾害管理；加强重要时期、重大节日期间的安全生产工作。

（四）继续加强文化旅游市场疫情防控工作。根据上级精神，不断建立健全常态化疫情防控工作机制。

（五）继续抓好服务和管理工作。认真贯彻落实数字化政务服务建设工作要求，进一步加强了我系统政务服务信息化建设，推进实体向网上延伸，实现信息共享；对内网、外网进行了整合维护，优化了政务服务网上办事流程，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。在办证办照工作中，坚持依法行政，热情为企业或个人开展办证办照工作，严格执行法律法规。

（六）加强执法能力建设，加大案件查处力度。通过对薄弱环节的针对性培训，加大对执法人员的培训教育力度，提高办案能力。将对文体旅游企业加强执法检查，形成经常性、常规性检查制度。进一步加大文化市场执法监督，加大对违法违规经营案件的查处力度；深入开展打击侵权盗版及非法出版物活动，积极保障知识产权。

（七）抓好文化旅游行业的扫黑除恶、“扫黄打非”和禁毒工作。根据省、市、县的有关精神，切实抓好文旅行业的扫黑除恶，扫黄打非和禁毒工作，确保全县文旅行业经营秩序良好发展。