2021年，县审计局法治政府建设工作在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，不断建立健全科学民主决策和行政执法监督机制，规范行政执法行为，全面提高审计人员依法行政能力和水平，狠抓法治政府建设工作落实。现将有关情况报告如下：
一、突出学习，全面提升法治意识和依法行政履职能力
（一）与时俱进，认真学习贯彻习近平法治思想。
深入贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，结合省市法治政府建设会议精神和审计工作需要，加强法规学习。深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，围绕新冠肺炎疫情防控工作，大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》《优化营商环境条例》等有关法律法规，成立应对疫情防控审计工作领导小组，统筹实施应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项跟踪审计。
（二）学用结合，积极开展法律法规学习。
县审计局结合年度审计项目计划实施，深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和广东省2021年全面依法工作要点，按照佛冈县2021年依法行政工作要点的任务分工，着力推进审计监督全覆盖，推动从严治审纵深发展。
1.坚持领导班子带头学法。通过党组理论学习中心组学习会深入开展《宪法》《国家安全法》《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规集中学习，发挥率先垂范作用。二是组织全体审计人员学习贯彻新修改的《审计法》和《审计法实施条例》《国家审计准则》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，以及《公务员法》《行政诉讼法》等法律法规，形成自觉主动学习，学以致用的良好氛围，坚持依法审计、文明审计和廉洁审计。
2.扎实开展审计机关集中整训。按照上级审计机关关于开展集中整训、纪律教育学习月和“三法十条”主题活动等部署要求，重点围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神”“聚焦审计工作高质量发展”“党史学习教育”“纪律教育学习月”“学用习近平新时代中国特色社会主义思想‘三法十条’”等主题内容。通过集中整训专题学习，开展党史学习教育专题党课，开展党组理论学习中心组专题学习，集中观看纪律教育和反诈宣传知识警示教育视频等方式，推动学用习近平新时代中国特色社会主义思想工作走深走实，切实增强运用法治思维指导解决审计实际问题的行动自觉。
3.落实学法培训考试制度。积极派出审计人员参加上级审计机关或司法部门组织的“行政复议、行政应诉案例点评培训”等学法培训，进一步规范审计监督程序。组织全体审计人员学习《中华人民共和国民法典》等教育学习，不断提高全体审计人员的法律意识；组织全体在职在编人员积极参加年度学法考试和执法证资格考试，合格率均保持100%。
二、加强领导，狠抓建设工作责任制落实，取得明显成效
（一）认真履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责
1.单位党政一把手高度重视，认真履行第一责任人职责，形成党政负责同志亲自抓法治政府建设，严格执行审计业务管理制度的工作格局。
2.加强领导。局班子高度重视法治政府建设工作，把该项工作纳入重要的议事日程，切实加强对法治政府建设工作的组织领导，狠抓责任落实。成立以局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，并根据人员岗位变动及时调整实施行政执法责任制建设工作领导小组和依法治理工作领导小组，切实加强对全局依法行政工作的领导，保证依法行政工作有效衔接，做到机构健全，责任落实。
3.指定专人负责跟踪落实法治政府建设工作，并按期向县依法治县办及县法制办报送工作情况，实现工作有领导、有计划、有落实、有总结。
（二）取得的成效
1.审计干部队伍依法从审的意识进一步提高。通过法治政府建设工作的学习和推进，干部职工依法审计、廉洁从审的意识得到进一步提高，审计人员认真贯彻执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。2021年以来，本局审计人员没有出现因违反工作纪律被投诉、举报的情况。
2.依法审计能力持续增强。通过法治政府建设工作的学习和推进，本局依法审计的能力得到进一步增强。2020至2021审计年度，本局完成审计项目17个，审计发现问题数量和金额均较上一审计年度有较大的增长。
3.审计机关内部管理制度得到进一步完善。为推进依法行政决策科学化、民主化、制度化，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，本局修订了《佛冈县审计局“三重一大”集体决策制度实施办法》等规章，落实重大行政决策合法性审查和集体讨论制度，保证重大事项商议及决策工作顺利开展。同时，注重健全审计业务工作管理机制，结合审计工作实际，本局制定《佛冈县审计局审计业务会议制度》等内控制度，不断优化审计工作的程序和规范行政执法流程，确保审计项目的顺利开展。
三、2021年度法治政府建设中存在的不足及原因
经过认真总结，本局在2021年度法治政府建设中存在的不足及原因分析如下：
一是干部队伍力量不足，法治政府建设推动不够主动。本局人员编制少，干部队伍年龄结构偏大，而且省、市、县每年都抽调人手参加上级统一组织的审计项目和县委巡察组等工作，尽管通过购买社会服务和外聘人员等措施在某些方面解决了一些问题，但由于主审必须是本局在编人员，无法从根本上解决问题。
二是审计复合型人才短缺。由于审计任务繁重，审计人员严重不足，无法参加省、市组织举办的各项业务培训，不同程度上影响到审计履行法治政府建设的职能发挥。
四、2022年推进法治政府建设的主要思路和计划
下一年度，本局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“依法审计、廉洁审计、文明审计”的工作思路，不断推进法治政府建设。
（一）进一步完善本局的权责清单。通过全面梳理、清查、优化，将本局职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权责清单的形式向社会公布，逐一厘清明确与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，确保扎牢织密制度的笼子。
（二）强化专门监督，实施审计全覆盖。为贯彻落实新修订的《中华人民共和国审计法》和上级审计机关以及县委县政府的决策部署，推动审计全覆盖的实施，继续组织开展县一级预算单位2021年度预算执行及其他财政收支的全覆盖审计，实现对预算执行“纵向到底、横向到边”的审计监督。
（三）自觉接受对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督，在党委（党组）对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导下，切实履行主体责任；二是认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受县人大的监督，严格贯彻执行县人大及其常委会的决定、决议；三是自觉接受社会各界对审计工作的监督，确保权力在阳光下运行。
（四）严格执法，确保审计执法规范公正。一是自觉执行公
示制度，本局对行政执法主体、行政执法依据和行政执法职权及其依据认真地进行了分类，并及时向社会公布。二是在审计执法过程中，本局认真贯彻落实《国家审计准则》及相关规定，规范审计行为，完善执法责任，加强审计项目复核审理，坚持审计业务会议制度，定期开展审计质量检查，加强审计全过程的质量控制，实行审计质量责任追究制度，确保审计项目定性准确、处理适当、程序合法。
五、对近期在党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和法治政府建设督察自查工作阶段中发现的问题的整改思路和措施
本局在法治政府建设督察自查工作阶段暂没有提出存在的主要问题。下一步，我们将严格要求，认真对照法治政府建设各项任务清单，落实责任，切实加强局班子建设，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的审计干部队伍，自觉接受监督，依法行政，依法审计，努力将法治政府建设推上新的台阶。
六、其他需要报告的情况
本局无其他需要报告的情况。
佛冈县审计局
2021年11月19日
粤公网安备 44182102000023号
