佛冈县人民政府办公室2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，在县委县政府的坚强领导下，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》的有关工作要求，紧紧围绕我县中心工作，强化法治政府建设理念，加强法制宣传教育，大力提升依法履职能力，不断增强法治佛冈建设的自觉性和主动性，为推动法治佛冈建设迈上新台阶贡献应有的力量。现将我办2021年法治政府建设工作报告如下：

　　一、工作措施和取得成效

　　（一）依法全面履行部门职能情况

　　一是严格执行办文办会规章制度和议事规程，突出依法行政原则，及时办理各类关于法治建设的通知文件，在拟文和政府常务会议材料收集过程中，凡涉及重大行政决策事项，均要求提请单位做好合法性审查和风险评估论证等前置工作，全年制发各类文件9187件，累计办理传阅件、领导批示件等各类来文来电9926件。二是强化督查监管，提升综合治理能力。提升督办“广度”，紧紧围绕县政府工作报告、县十件民生实事、县人大建议和政协提案跟办、县“十大行动方案”（县政府负责部分）、县政府常务会议决定事项等中心工作开展督查督办，今年以来督办事项超过2300件次。增加督办“深度”，适当采用实地、书面、暗访等形式，对长期反映的“老大难”问题及长期滞缓事项深入一线查看真实进度，及时向县政府协调解决。今年以来，已建立县领导交办跟踪事项台账68项，已完成或者达到阶段性目标的有38项；加大督办“力度”，落实县委“大督查”机制要求，对进度滞缓或者推行不力事项的责任单位进行提醒、约谈，充分发挥督查利剑作用，倒逼工作落实到位。今年以来，上报督查报告12份，发出提醒函9份。

　　在节假日、汛期、特护期等特殊时期，做到关键岗位100%在职在岗，保证了各种突发事件得到及时高效处置，有效预防了防汛防洪、社会舆情等各类突发事件，确保人民群众生命财产安全，维护了社会大局稳定。

　　（二）完善依法行政制度体系情况

　　加强规范性文件监督管理。所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠，并统一进行登记、使用专用文号统一编号、统一印发。及时发布废止规范性文件目录，公布有效规范性文件内容。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

　　规范行政决策程序，印发《佛冈县人民政府办公室关于印发佛冈县人民政府2021年度重大行政决策事项目录的通知》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，依法依规依程序组织公平竞争审查，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法情况

　　深化行政体制改革，积极做好职权下放工作，2021年3月26日发布了《佛冈县人民政府关于乡镇实行综合行政执法的公告》，向各镇下放第一批行政执法职权299项。按照谁起草、谁解读的原则，严格落实政策性文件起草与政策解读同步组织、同步审签、同步发布制度。截至目前，共印发了4份规范性文件，同时在单位作出重大决策、出台重要政策前，认真做好舆情风险研判，政府网站上向全社会公开信息发布，征求群众的意见建议，出台后严格执行和做好政策同步解读，深化佛冈县政务咨询投诉举报平台建设。及时清理没有法律依据的证明事项，避免对市场活动的过度干预。

　　（五）建立和实施权责清单，强化对行政权力的制约和监督情况

　　一是主动接受社会监督。通过佛冈县人民政府网站等渠道向社会公布投诉电话、通讯地址，设立意见箱，主动接受社会公众监督的情况。

　　二是切实做好放权强镇工作。各级事项实行标准化管理，由上至下统一事项名称、事项编码、设定依据等要素。截至12月27日，实现网上可办县级政务服务事项99.43%。其中，行政许可事项即办数量占比达99.86%，承诺办理时限压缩率96.47%，平均跑动次数为0.0014次。依法主动公开政府信息共2678条，收到政府信息依申请公开4件。

　　三是建立健全权责清单动态调整工作机制，印发《佛冈县政府工作部门权责清单管理办法（试行）》，明确权责清单动态管理的主体责任单位和工作任务分工，夯实部门主体责任，形成推进工作合力。在广东政务服务网佛冈分厅发布权责清单，确保企业和群众办事“找得到、查得准、办得成”。全县38个部门共5434项权责事项已在广东省政务服务网公布，其中依申请类和公共服务事项共695项、依职权类事项4739项。各镇村依申请类、依职权类和公共服务事项实施清单共524项，形成权责清单371条，其中行政许可7条、行政给付10条、行政确认6条、行政奖励2条、其他行政权力4条、行政处罚340条、行政检查1条、行政强制1条。

　　四是加强业务培训指导，深化乡镇街道体制改革。一是举办广东省政务服务事项管理系统操作培训会，组织县级及各镇业务人员对系统进行培训指导。将县政府公布的299项《清远市县级行政处罚权调整由镇街实施事项目录（第一批）》在省事项系统操作下放至各镇，确保各镇全面承接县下放的行政执法职权，逐步完善各镇权责清单；二是转发清远市政务服务数据管理局《关于再次征求<清远市县级政务服务事项调整由镇（街）实施指导目录（第一批）>（送审稿）意见的函》给县有关单位和各镇，并收集反馈意见上报到市政务服务数据管理局。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

　　始终坚持做好网络舆论管理，全年妥善处理网络问政各类信件反映问题，为网络舆论引导工作的开展提供坚强的组织保障。

　　截至12月1日，我县群众信访情况。群众来信、来访、网访共485件，其中来信109件，来访98批181人次，网访278件；重复信访占比为60%，及时受理率100%，按期答复率100%。县党政主要领导干部接访、下访、约访群众共10次，县党政领导干部接访、下访、约访群众共15次，县党政领导干部批阅群众信访事项71件。

　　（七）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力情况

　　严格落实“谁执法谁普法”要求，建立政府党组会议、常务会议定期学法制度，专题学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，对标对表习近平法治思想，加强党的绝对领导落到实处，以人民为中心落到实处，把全面依法治国落到实处，把提升队伍素质落到实处。

　　（八）加强理论学习，增强法治观念

　　一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，将习近平总书记的这些法治思想贯彻到每位干部职工的实际工作中，推动办公室干部职工学法守法，依法办事，依法行政。

　　二是学习行政处罚法。从《行政处罚法》的修订历程入手，梳理并分析本次修法过程中的亮点，重点学习对于扩大行政处罚设定权限、行政处罚实施权向基层延伸、强化与教育相结合原则等内容，通过学习让大家学而知之、知行合一，避免在工作中出现违反法律规定的现象。

　　三是学习重大行政决策程序暂行条例。学习了重大行政决策事项范围和重大行政责任追究制度等等内容，使大家深刻认识到规范重大行政决策程序，是建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

　　同时，我办充分利用党组会议、党支部会、全办干部职工会议等，结合 “七五”普法等活动，认真组织学法和观看警示教育片，加强《宪法》《民法典》等法治教育。组织动员全体干部关注“中国普法”、“广东普法”、微信公众号，通过学习强国、广东省国家工作人员学法考试平台、广东省干部培训网络学院、“今日头条”的“清远普法”等平台在线学习，不断丰富学法的方式方法，在办公室形成了学法用法的浓厚氛围。

　　（九）组织保障和落实机制情况

　　我办紧紧围绕中央和省市县发展大局和中心工作，紧扣领导关注的重点、经济社会发展的难点、群众反映的热点问题，组织督查组定期或不定期地到各镇、园区、部门和企业等进行工作督查，收集各项工作的推进情况及存在困难与问题，为县政府领导提供更及时、更有针对性的信息服务，为领导决策提供科学和有效的依据。同时我办做好相关部门的协调工作来推动我县的重点工作开展。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

　　强化责任主体，推进法治政府建设。始终坚持把法治政府建设摆在更加突出的重要位置，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

　　深入学习贯彻党的十九大精神、中央依法治国工作会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面贯彻落实中央、省市县关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设。一是完善组织架构。成立了以办公室主任为组长，班子成员为副组长、各组室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设领导小组办公室具体负责法治政府建设日常工作，将法治政府建设与日常工作、普法工作紧密结合起来，列入每年的工作计划，确保法治政府建设工作落到实处。二是提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神。督促全办干部职工切实履行遵守党内法规、维护党内法规权威的义务，担负起执行党内法规的政治责任。

　　三、存在问题及原因分析

　　一年来，我办在依法行政、推进法治政府建设工作方面取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是：普法宣传形式有待丰富；普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强；学法还不够深入，干部职工对法治建设工作参与热情度不够高，学法自觉性还不够强,运用法治思维和法治方式推进法治政府建设的能力还需要进一步提高。

　　四、2022年法治政府建设计划

　　2022年，我办将持续深化法治政府建设，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵守宪法和法律，立足办公室职能，对标对表，结合干部工作具体需要，继续深入学习相关法律法规，制定学习计划，落实学习责任，常态化推进办公室全体成员遵法学法用法，努力提高干部的法治意识、法治思维，提高制度建设质量，保证法律规范严格执行，推动办公室法治能力和依法行政水平整体提升。